莱州：“容缺受理”机制让户政业务“一次办”成常态
| 今年以来，莱州市公安局户政管理部门结合“放管服”改革工作，以群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，不断探索“当天办、容缺办、简政放权”等方面举措，有效助推“一次办好”改革工作提档升级，不断提高服务群众水平。 |
莱州：“容缺受理”机制让户政业务“一次办”成常态
近日，王女士来到莱州市公安局永安派出所办理落户业务。让她没想到的是，虽然没有带齐证件，民警却依然给予受理。
今年以来，莱州市公安局户政管理部门结合“放管服”改革工作，以群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，不断探索“当天办、容缺办、简政放权”等方面举措，有效助推“一次办好”改革工作提档升级，不断提高服务群众水平。
权限下放 一次办好
精简办理环节，让群众“最多跑一次”。 莱州户政管理部门积极推进派出所户籍室承担的2项行政确认事项(居住证核发、户口事项登记)、2项其他权力(户口迁移、门楼牌设立取消变更核准)、4项公共服务事项申请办理材料“瘦身”，简化了审批手续，优化了环节，压缩了时间，使群众在最短的时间内享受最便捷的服务。为解决“奇葩证明”问题，莱州公安明确了派出所出具证明范围，取消了不合理、不必要的证明事项。
莱州户政管理部门坚持“不审批、只监管”原则，改革后保留行使的审批事项仅4项，审批项目减少70%以上。通过权力下放派出所，群众可以“就近就便，全市通办”身份证、临时身份证业务，今年以来，先后完成异地补领、换领证件2295件，群众就近到派出所办理身份证业务1815件，极大地方便了群众办事。
在全局印发了《莱州市公安局户籍岗位民警管理规定》，编制“户口、居民身份证办理流程图”，编写科学规范的“一次办好”户籍业务标准版和简化版服务指南，办事群众对事项申报条件、材料要求、审报时限和环节等4大类要素一目了然，确保了流程清晰和规则明确。全面梳理户政管理部门权责清单，积极推进清单标准化、规范化建设，确保能够正确履职尽责，有效提升政务服务水平。
一次办结 容缺受理
以“管”促“优”，方便群众。全面推行户政审批标准化管理，编制、公布审批事项办事指南和业务手册，依法明确申请材料和审批条件，并按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的要求，大幅压缩核准、审批时限，实现同一事项同等条件无差别办理。
以“服”促“强”，高效服务。居住证是流动人口享受居住地基本公共服务和便利的有效凭证。为深入推进居住证当场制发工作，莱州市公安局全市16个派出所全部配发居住证现场制证设备，及时为本辖区符合条件的流动人口当场制发居住证。2019年，莱州市公安局又将临时身份证受理登记下放至户籍地派出所受理，在派出所增设临时居民身份证制证设备，实现了当场制发证件。
在关键材料齐全的前提下，实行容缺受理，采取先办理后补材料的办法，让群众在第一时间内办好手续，领取证件。同时，推行亲情化服务，新推出户籍管理领域20条便民措施，开辟服务老幼病残、在校学生、高考报名学生“绿色通道”，为群众解决急需、急办、急用事项。今年以来，全局户籍窗口提供上门服务500余次，深受群众好评。
信息公开 严格监管
在全市18个户籍窗口实行职责权限、管理规定、办事程序、收费标准“四公开”。公布户籍民警的姓名、照片、联系电话及各项便民利民服务措施、服务承诺和监督电话，接受社会各界和人民群众的监督；印制警民联系卡、预约卡等放置于醒目位置，引导群众接受服务后参与短信、微信小程序评价，拉近了公安机关和群众的距离。今年以来，全局户籍窗口共收到群众评价8043人次，满意率达99.8%。
统一户籍窗口标准设置，完善等候区、服务区功能，设置办事指南、便民设施，免费为群众提供材料复印等业务。
强化审批前后监督，建立随机抽查工作机制。凡出现群众投诉、信访等重大主责问题，莱州市公安局第一时间启动责任倒查追责机制，倒逼全局“一次办好”工作效能提升。今年以来，已开展全局性检查通报11次，发现的问题全部在第一时间整改到位。
组织开展户籍民警岗位练兵比武竞赛活动和“假如我是一名申请人”、“假如申请人是我的亲属”等换位思考和体验活动，集中开展了“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题专项治理。
（沙琳杰 杨英杰）
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