嘉祥县“五个强化”全力推进法治建设工作

    今年以来，嘉祥县以积极争创全国、全省法治政府建设示范县为抓手，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，五个强化扎实做好法治政府、法治社会建设，全面推进依法行政，以高质量法治建设工作推动高质量发展，不断开创法治嘉祥建设新局面。

        今年以来，嘉祥县以积极争创全国、全省法治政府建设示范县为抓手，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，五个强化扎实做好法治政府、法治社会建设，全面推进依法行政，以高质量法治建设工作推动高质量发展，不断开创法治嘉祥建设新局面。

       一、强化责任担当，全面落实领导责任。一是抓顶层设计。县委常委会、政府常务会召开会议专题研究法治建设工作，出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》等系列文件，将法治建设纳入县委全委会报告、政府工作报告、年度经济社会发展工作计划、全县高质量发展政绩考核工作体系及“十四五”规划，为法治建设提供制度保障。二是抓关键少数。将习近平法治思想作为全县各级党委（党组）理论学习中心组的重点内容，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，积极推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。三是抓全面覆盖。将宪法法律培训学习列入县委党校年度干部教育培训必修课，每期干部培训都有法治专题学习，深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设和国家宪法日宣传活动。

 

        二、强化改革创新，全面履行政府职能。一是扎实推进政府机构改革。政府机构改革全面完成，清理限额外行政机构20个，设置县级职能部门27个，完成县级涉改部门“三定”规定制定工作，综合行政执法体制改革不断深化，县级保留8支执法队伍，实行“局队合一”体制。二是扎实推进赋权增能。深入开展镇街行政管理体制改革，推进镇街赋权增能减负，梳理县镇“属地管理”主体责任、配合责任清单，理顺县镇职责分工。三是深化行政审批制度改革。持续深化“放管服”改革，扎实推广全省通办、跨省通办、全网通办，创新推广电子证照应用，颁发全市首张“一照多址”营业执照，持续优化营商环境。

 

       三、强化制度约束，全面夯实依法决策。一是认真落实公众参与制度。全面落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草，征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究等程序，充分吸纳社会各界意见建议，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会公众监督。二是加强合法性审查力度。严格规范性文件的审查与备案管理，严格落实规范性文件“三统一”制度。对规范性文件实施动态管理，对全县行政规范性文件开展专项清理，积极开展后评估工作。今年以来，审查行政合同、协议等其他公文30余件，向市政府和县人大常委会各报备规范性文件1件。三是全面落实党政一体法律顾问制度。出台《嘉祥县党政一体法律顾问制度的实施意见》，深入推进党政一体法律顾问制度，成立了以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团，充分发挥法律顾问参与政府依法决策，防范行政风险的作用。今年以来，政府法律顾问参与涉法事务研究24次，提出专业意见16条。

 

        四、强化矛盾化解，全面推动依法治理。一是健全矛盾纠纷排查化解机制。深入开展社会稳定风险隐患摸排化解攻坚、平安建设领域风险隐患排查整治，“和为贵”社会治理服务中心与同级网格化服务管理中心一体化运作。打响“巧媳妇调解团”“老兵调解室”等调解服务品牌，深化人民调解与诉讼衔接机制，打造诉调对接新模式。今年以来，各镇街、各有关部门共受理调解案件1562起，调解结案1487件，矛盾纠纷化解率达98.2%以上。二是加强复议应诉工作。着力提升行政复议应诉办理水平，行政机关负责人出庭应诉率100%，今年以来，受理行政复议案件31件，办理行政应诉案件17件，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是加快推进公共法律服务体系。高标准打造“嘉和”公共法律服务大厅。优化“村（社区）法律顾问”，实现“两所共建”全覆盖。健全完善公职律师管理机制，开创多元化解矛盾纠纷的新举措。大力开展法律援助惠民生活动，不断拓宽公证业务范围，实现线上线下“双轨制”服务。今年以来，受理法律援助案件304件，挽回经济损失366.01万元，办理公证案件1544件，挽回经济损失3400万元。

 

       五、强化普法宣传，全面提升法治观念。一是强化领导干部法治教育。县委常委会专题对领导干部学法用法进行安排部署，出台领导干部法治教育规划，先后开展9次领导干部学法述法活动，确保领导干部学法用法走深走实。二是加大执法人员学法用法培训力度。公布公示61个县直部门普法责任清单，将6项年度普法任务纳入县直部门的工作总体布局，与中心工作同部署、同检查、同落实。今年7月份，县委依法治县办分赴7个重点执法领域开展“谁执法谁普法”履职评议活动，针对存在的短板，发出9张普法提示函和建议书进行靶向整改。三是积极开展法治宣传教育。打造“法律进乡村”载体平台，大力实施“宪法进万家”工程。扎实开展民法典、乡村振兴法治大课堂、助企攀登普法先行等主题普法宣传活动。在全县选出65个村大力推进法治乡村“七个一”工程。培育265名农村“法治带头人”、348名农村“法律明白人”和375户“农村学法用法示范户”。四是加强法治文化阵地建设。全面加强民法典主题公园建设为主题的法治文化阵地建设工作，县镇村三级民法典户外宣传阵地同步推进，共建成1个县级民法典主题公园，9个镇驻地法治文化阵地，73个村法治文化阵地。嘉祥街道吉祥社区跻身第八批“全国民主法治示范村（社区）”。

 

       （宋宇峰）