诸城市枳沟镇乔庄社区“三治融合”助推乡村振兴和谐发展
| 近年来，乔庄社区坚持党建引领，以自治为目标、以法治为保障、以德治为根本，“三治”融合发展，走出了一条基层社会治理的新路子，连续9年无刑事和治安案件，没有发生群众上访事件，被授予“省级文明社区”“山东省民主法治示范社区”，有力推动了乡村振兴战略落地生根。 |
诸城市枳沟镇乔庄社区“三治融合”助推乡村振兴和谐发展
诸城市枳沟镇乔庄社区位于诸城市西南部，面积9.1平方公里，1591户5666口人，278名党员。近年来，乔庄社区坚持党建引领，以自治为目标、以法治为保障、以德治为根本，“三治”融合发展，走出了一条基层社会治理的新路子，连续9年无刑事和治安案件，没有发生群众上访事件，被授予“省级文明社区”“山东省民主法治示范社区”，有力推动了乡村振兴战略落地生根。
一、党建引领优化社区治理机制。一是设立社区党委。2010年6月，依法撤消了乔庄、王村、殷家庄、黄家庄子4个行政村，建立社区党委，下设社会事业发展、调解维稳、个体工商业、农民专业合作社、老党员5个服务型党支部和11个党小组，积极促进社区党组织领导方式从“全能包办”型向“核心引导”型的转变。二是实行“党支部+网格”管理。建立了社区党群服务中心，推行“网格+党支部+网格长(员) +党员中心户”模式，将4个自然村划分为4个网格，再将网格内的学校、企业、住宅小区细分为91个小网格，设有4名网格长、38名信息员、126名党员中心户和157名村民代表。三是开展党员联户活动。划定党员责任区，选取85名党员与社区贫困户逐一结成帮扶对子。网格长、信息员、党员中心户、村民代表利用人员熟、地缘熟等优势，开展日常巡查，入户走访，第一时间掌握社情民意，及时协调解决村民需求诉求，以优质服务凝聚了党心、赢得了民心。
二、创新自治形式促进共治共享。一是公开决策社区事务。坚持“群众的事情要让群众自己说了算”，对发展规划、聚合区建设、财务预决算、资产处置等事项，按照“恳谈联议、听证参议、票决审议、质询评议”四步程序进行决策，对社区党务、事务、财务、政务及时公开，确定每月9日为集中“公开日”，11日为“民主质询日”。二是推行“六会一体”自治模式。把社区内一些致富能手、公益领袖、能说会道有威望的“乡贤”组织起来，创新成立了党员议事会、老干部议事会等“六个议事会”，搭建社区协商议事、沟通协调的新平台。近年来，社区先后开工建设了物流园区、田园综合体、乔家大院三处建设项目，流转土地900多亩，涉及345户，没有引发一起群众上访事件。三是壮大群防群治力量。建立“平安法治乔庄”微信群，将社区法律顾问、社区干部、网格长、信息员、治安积极分子、巡逻队员等纳入，及时发布社区重大事项、社情民意、治安状况，促进群防群治。把社区老党员、退休老干部、老教师等力量组织起来，成立了7支35人的巡逻治安队，进行看村守院、邻里守望，织密了治安防范网络。四是完善社区村规民约。突出村规民约的观念引导和行为约束作用，建立健全社区村规民约等群众认同的自治制度，形成一套接地气、可操作、管用务实的行为规范，保障群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提升自治效果。
三、依靠法治规范社区群众行为。一是搭建法律服务新平台。依托社区综治中心，整合联系社区的政法干警、社区法律顾问、综治维稳干部和法律志愿者等力量，建立社区法律服务诊所，把社区内一些有影响、有经验、有热心的调解能手吸纳进来，开展以案释法、说事拉理，疏导、缓解当事人情绪，依法化解社会矛盾。二是聘请社区法律顾问。成立社区法律服务室，选聘1名优秀律师作为社区法律顾问，创新实施“以奖定补”，将调处化解矛盾案件数量作为奖补主要依据，打破均衡补贴干多干少一个样的僵化机制，增加“两代表一委员”及服务群众的评议分值，激发了社区法律顾问的工作热情，积极参与社区依法决策、依法管理，对社区重大决策、项目把好法律关，依法参与矛盾化解，为社区群众提供便捷的法律服务。2016年5月，乔庄工业园智领生物科技有限公司在边界划分方面与殷家庄村民发生了纠纷，社区法律顾问及时参与，前后15次登门入户，释法明理，依法调解，最终使纠纷得以彻底化解，在社区群众中引起了强烈反响，实现“化解一案、教育一片”的效果。三是深化法治宣传工作。依托社区学院、法治大讲堂等平台，组织社区法律顾问、联系社区的法官、检察官以及行政执法人员，每周开展一次法治宣传教育活动，用社区身边人、身边事教育感化群众，形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的浓厚法治氛围。
四、德治促善治提升村民素质。一是开展评选表彰活动，引导向善崇德。针对农村婆媳矛盾、赡养问题，组织评选“好媳妇”“好婆婆”，评选时召开社区妇女大会，把评选的过程变成交流会，变成了相互学习的过程。社区村民朱佰香因多年来照顾患病卧床90多岁的公婆和因车祸成为植物人的丈夫等感人事迹，荣登“中国好人”评选榜，引领社区群众自觉营造崇德向善的良好风气。每年对考上大学的孩子和应征入伍的青年举行奖励仪式，每人奖励1000元。二是实施“最美夕阳红一我们在行动”关爱活动，引导尊老爱老。为60岁以上老人每月发放360元养老金，并逐年增加;当80岁以上老人过生日时，社区“两委”干部带上蛋糕和300元红包陪老人过生日，让老人真正感觉到党的关心和温暖。三是推广乡村娱乐文化活动，引导乡村文明。引导群众自发成立了腰鼓队、秧歌队、舞蹈队等文艺团体，每季度演出1-2次，每年举办社区艺术节、三月三庙山文化节等一系列文化活动，丰富群众文化生活，引领群众的思想和言行，形成了一种向善向上良好的风气，使邪教、赌博、传销、涉毒等不良风气没有生存空间。
（孙永亮）
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