阳信县司法局“五化六扶”践行社区矫正治本安全观

来源：作者：时间：2018-04-24

自2012年3月开展社区矫正工作以来，阳信县司法局始终秉持规范执法和真情帮教相结合的工作理念，将“治本安全观”的新理念引入社区矫正工作之中，对社区服刑人员进行综合施教，逐步探索出了“五化六扶”管理模式，社区矫正管理工作取得了明显成效。

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一、创新形式，严格程序，“五化”提升执法规范化水平。在社区服刑人员管理工作中，我们严格按照“五化”标准，严格每一个执法环节，不断提升执法规范化水平。

㈠业务精细化。制定《社区矫正“六必谈”制度》（即“入矫解矫必谈，管理级别变更必谈，外出请销假必谈，发现违规苗头必谈，遇到困难必谈，受到奖惩必谈”）。社区服刑人员入矫前进行预登记谈话，了解其家庭情况，犯罪经过、认罪态度。进行入矫宣告，由社区矫正管理局统一组织，采用庭审模式，制定宣告提纲、保证书、组建矫正小组。调查笔录、询问笔录都制定统一模板，并邀请公安、检察院业务骨干对司法所干警进行专题培训，确保业务精细规范。

㈡档案规范化。依据《山东省社区矫正人员档案管理办法》的规定，社区服刑人员报到登记后，分别建立社区服刑人员执行正档、执行副档和工作档案，统一档案内容及管理标准，落实专人负责收集和管理。同时订制专用的档案盒，统一制作档案封面、目录装订等，确保档案规范整洁，真正做到一人一档。

㈢执法严格化。严格按照《社区矫正实施办法》及相关法律法规要求，将严格执法贯穿整个矫正过程。严格日常监管程序，落实公开宣告制度、外出审批制度、管理类别变更审批等制度，对社区服刑人员的“日定位、周报告、月汇报、学习教育、社区服务”等情况进行严格规范，借助指纹签到系统，落实教育学习、社区服务、告诫谈话签到制度。

㈣突击检查经常化。充分利用现代化手段，通过移动执法特勤车，互联网微信群共享位置定位，综治中心雪亮工程实时监控等手段突击检查服刑人员情况。突出经常性，“突击检查”每月至少进行两次，每次不少于三个司法所，并对检查情况进行通报和存档。目前已突击检查165人，对其中发现的12名违规人员给予了警告处分。

㈤帮教措施亲情化。特殊的关爱给特殊的人群，在开展社区矫正工作过程中，我们根据社区服刑人员的不同特点，制定不同的帮教管理方案，做到“因人施教”。1月12日，我县在全省率先开通远程帮教会见系统。目前我局已与山东省鲁中监狱、齐州监狱对接成功。同时在社区矫正基地建立爱心互助站，该系统的运行成为服刑人员和其家属交流的重要渠道，有利于促进服刑人员安心改造、提升帮教质量，更有利于激发服刑人员努力改造。

二、用心矫正，真情帮扶，“六扶”提升特殊人群管理工作实效。创新帮扶模式，综合采取教育引导、心理干预、法治教育、技能培训、生活帮扶等方式开展特殊人群帮教管理工作。

㈠在管理上力求“扶”身。在社区服刑人员管理过程中，通过各种方式了解他们的思想动态、工作情况、家庭情况，发现问题及时化解，用严格的管控约束和改造社区服刑人员和安置帮教对象的行为，矫正他们的恶习，帮助他们早日回归社会。

㈡在生活上力求“扶”困。近年来，阳信县司法局不断创新特殊人群帮困扶助模式，牢牢把握社区矫正和安置帮教发展新形势，扶危济困，依托阳信县社区矫正基地，建立爱心互助站。凡是因不可抗拒因素导致家庭发生重大损失或生活极为困难的矫正和帮教对象，都可以得到及时救助，为身处迷途的社区服刑人员和安置帮教对象点亮了希望的航灯。

㈢在就业上力求“扶”技。阳信县司法局和县人力资源培训中心联合举办了社区服刑人员创业培训班，邀请青岛市劳动就业训练中心高级讲师授课，为有创业意愿和创业能力的社区服刑人员开展就业技能培训，提高社区服刑人员的生存技能。

㈣在发展上力求“扶”业。阳信县司法局先后与阳信鑫益晟建材公司、阳信天逸假发厂、阳信福禄寿家具厂等几家企业达成合作协议，为十余名社区服刑人员和安置帮教对象提供就业机会，帮助他们自力更生，顺利回归社会。

㈤在学识上力求“扶”学。阳信县司法局成立了由律师和干警组成的讲师团，定期对社区服刑人员开展法律知识教育，定期组织普法考试，增强服刑人员遵纪守法和服从管理意识。

㈥在精神上力求“扶”心。阳信县司法局投入二十万元打造社区矫正心理康复中心，一方面，采取“走出去、请进来和自我培养”等多种形式，组建专业化高规格的心理咨询人才队伍；另一方面，配置先进的智能化心理矫正干预设备，设置心理咨询室、智能宣泄室、心理沙盘室、音乐放松室等配置建设。社区矫正心理康复中心是社区矫正教育矫治工作的重要组成，对社区服刑人员的入矫心理测试、分类管理、跟踪教育、心理矫治有极为重要作用。

通过“五化”管住控牢体现社区矫正执法“硬度”，“六扶”扶困帮难体现人性“温度”，充分践行了社区矫正宽严相济的刑罚执行主旨和治本安全观的理念，逐步实现社区矫正管理模式由“底线安全”向“治本安全”的转变,为全县和谐、稳定、安全、发展做出了突出贡献。

（卢士超赵培）

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