寿光市司法局：全力打造“无讼超市”镇村版推动非诉讼纠纷“一站

      法制山东网4月23日讯：寿光市司法局按照“要素集成、架构重塑、流程再造、联动共调”工作思路，推动矛盾纠纷集约化解逐步向镇（街道）、村（社区）层面下沉延伸，打造“无讼超市”镇村版，推动非诉讼纠纷“一站处结”，有力有效提升了基层依法治理水平。去年以来，镇村“无讼超市”提供法律咨询 8700 余人次，成功调处矛盾纠纷 3200 余件，成功预防民转刑、民转访案件 263 件，挽回和防止各类经济损失达 5800 余万元。
一是服务阵地“一体化”建设。镇街层面，依托综治中心、一站式矛调中心或便民服务大厅，高标准建设“无讼超市”，因地制宜设置调解听证室、研判会商室、访调对接室、警民联调室、法律顾问室、法律援助联络站、行政复议室、公证工作室等功能室，场所较为宽裕的镇街还将组织信访室、纪委信访室、妇女儿童法律服务室等功能模块一并整合入驻。社区层面，依托社区便民服务大厅，开通人民调解、法律咨询、警民联调等窗口，采取“前台后厂”模式，保障一定办公用房，满足群众常需法律需求，并在城区部分市民驿站提供简易调解服务。村级层面，整合调解室和法律顾问工作室、警务助理室，为村级调解组织和法律顾问开展工作提供必要场所。
二是工作力量“一盘棋”统筹。配强专职力量，在发挥镇街调委会主力军作用的基础上，主动对接镇街党委政府，进一步充实强化调解力量，各镇街从编外人员中选聘至少 2 名专职调解员，按照“个性化定酬、差异化发放”的原则，由所在镇街提供必要的经费保障。圣城街道从派出所协警中聘用 3 名专职调解员，侯镇、羊口、文家等镇街从法律服务所聘用专业人员坐班接访等做法，均取得明显效果。充实兼职力量，扩大调解参与面，拓宽用人视野，吸收镇村两级法律顾问及“五老”志愿者全面参与，每个镇街兼职力量达到 300—600 人，并按人口、村情等充实到每个村居，进一步壮大了“无讼超市”工作力量。融入德育力量，充分借力传统文化辅导员队伍，驻镇进村弘扬传统文化、开展普法宣讲、参与纠纷化解，用文化改善和优化基层社会生态，源头预防和减少不和谐因素。
三是矛盾纠纷“一条龙”化解。重塑运行机制，将“无讼超市”与镇街矛调中心同步规划打造，充分发挥“无讼超市”矛盾纠纷化解主阵地的作用，建立首问负责、限时办理等系列制度，形成了矛盾纠纷集中受理—统一立案—分析研判—归口分流—分类调处—跟踪反馈的全链条、闭环式调解模式，全力将各类矛盾纠纷处结在镇街层面以下。对镇街层面确实无法处理的重大疑难矛盾纠纷，延伸服务触角，实行一案一策、分类处置、专班化解、公证赋强，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。实行联动联调，推动村级法律顾问全部入驻法院调解平台，并组建若干专职调解团队，对诉至法院的矛盾纠纷实行调解前置，把好诉前最后一关。组织律师轮流到寿光市信访局义务值班，对通过信访渠道发现的矛盾纠纷，由值班律师配合接访领导和相关镇街、部门合力化解。组建专业团队，从精英律师、行业专家、调解能手等群体中遴选部分精干力量，组建寿光市调解专家团，对相关部门单位无法单独处理的重点疑难纠纷，上报政法委后协调调解专家团介入调处。对达成调解协议、后续履约可能出现反复的案件，除申请司法确认外，开通公证直通车，以公证赋强的方式，提升调解协议履行率。延伸法律资源，在发挥“无讼超市”化解矛盾纠纷、提供法律援助和法律咨询等功能的基础上，将合法性审查三级全覆盖和行政复议等司法行政新职能、新业务下沉，打通公共法律服务“最后一公里”，方便群众享受多样化、个性化、多层次、高品质法律服务。
 
(寿光市司法局刘玮玮)


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