山东检察推动涉未强制报告落地

来源：法制山东网作者：高忠祥姜欣时间：2021-11-23

今年4月，山东省青岛市黄岛区检察院在办理性侵未成年人案件中，发现个别医院未履行强制报告义务，便依法向职能部门发送检察建议，并为辖区700余名医护工作人员开展强制报告制度专题培训，有效推动强制报告制度在该系统落地。

这是山东省检察机关推进侵害未成年人强制报告制度落实，用心“为民办实事”的一个缩影。

“山东检察机关全面落实修订后的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，更大力度推进强制报告制度落地落实，更好地担负起新时代未成年人保护的职责使命，努力为未成年人健康成长营造良好法治环境。”山东省人民检察院第九检察部主任商振华说。

专项行动推动制度落地

“强制报告制度是指国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。”商振华介绍。

近年来，侵害未成年人犯罪形势依然严峻。为切实维护未成年人合法权益，2020年5月，最高人民检察院联合国家监察委员会等八部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（简称《意见》）。2021年6月1日起实施的未成年人保护法，将强制报告制度上升为法律规定。

为推动强制报告制度落实落地，山东省检察院会同相关部门下发贯彻落实《意见》的通知，细化工作措施，有力有序推进，取得突出成效。截至目前，全省共收到相关单位或个人强制报告线索102件，移送公安机关立案侦查92件，及时发现、有效惩治了一批侵害未成年人违法犯罪。

今年6月，省检察院联合省教育厅、民政厅、卫健委印发《关于开展落实侵害未成年人强制报告制度专项行动的实施方案》，部署开展为期一年的落实未成年人强制报告制度专项行动，并召开联席会议，对落实强制报告制度进一步提出明确要求。

截至目前，全省检察机关与教育、民政、妇联等单位召开联席会议117次，形成工作机制52份，构建起落实强制报告制度的大格局。各部门采取专门通知、会议部署、抽查督导等多种方式，确保本系统的一线工作人员对该项制度“应知尽知”。

广泛宣传拓宽报告渠道

“不是每一个孩子，都能在阳光下幸福成长，有多少隐秘的角落藏着罪恶和哀伤。”商振华说。今年以来，青岛地铁、公交等视讯平台每天都会滚动播放强制报告公益宣传片。青岛检察机关原创制作6个强制报告制度普法短视频，投放到地铁、公交等公共场所，单日覆盖各类人群达170余万人次。

全省各级检察机关按照“上下同步、点面结合”的工作思路，联合相关部门，充分利用各种媒体资源，在6月至10月集中同步宣传强制报告制度，在全省形成宣传的集群效应，大力提高强制报告制度的知晓度。

坚持“走出去”宣传强制报告制度，全省检察机关走进530余家相关单位开展培训，受众2.5万余人；发放明白纸、调查问卷、宣传手册、宣传海报等宣传资料5.2万份；走进370多个学校进行宣传，受众达19.3万余人。

借助媒体开展宣传，全省检察机关拍摄强制报告制度宣传视频27个，并在新闻媒体和公共场所播放，受众人数达226万余人；13名检察官走进电视台或电台宣传强制报告制度，扩大了宣传覆盖面。

“我们还积极探索利用信息化手段，打造云上报告追踪平台，拓展报告途径，便利线索提交。”商振华说。

滨州市检察院研发首个专门举报侵害未成年人案件线索的智能平台程序“守护明天一点报”，着力破解侵害未成年人犯罪“发现难”问题。临沂市罗庄区检察院依托手机App和微信小程序，实现侵害未成年人线索收集便捷化。淄博市周村区检察院等地研发智慧未检App，拓宽了收集强制报告和涉未公益诉讼案件线索的渠道。

多方联动延伸保护触角

近日，高密市首个“村级未成年人工作站”在高密市经济开发区单家庄村挂牌成立。

据了解，高密市检察院面对农村未成年人犯罪时有发生、保护力量相对薄弱的现状，积极争取党委政府支持，依托农村新时代文明实践中心，在全市866个村设立未成年人工作站，实现未成年人村域保护的全覆盖，打通了未成年人保护“最后一公里”。

“未成年人工作站选聘新时代文明实践中心志愿者、村妇联主席、儿童主任、优秀村民等担任‘未检员’，建立未成年人工作台账，实时动态掌握各村未成年人学习生活情况，并要求相关人员严格落实强制报告制度，发现未成年人可能被侵害线索及时报告。”高密市检察院检察长纪兵介绍。同时，该院还联合多方力量，组建未成年人服务队，开展法治宣传、犯罪预防、教育挽救、观护帮教等，构建了“1+N”村级未成年人综合保护体系，多层次深入开展强制报告制度宣传教育，将强制报告制度落实到基层。

据介绍，全省检察机关通过办案发现未成年人保护薄弱点，深入农村延伸检察保护触角，整合未成年人社会保护力量，与社区网格平台协作共建，打造“一站式”多功能村级未成年人保护站，织密横到边、纵到底的未成年人综合保护网，实现未成年人村域保护的全覆盖、无缝隙、零距离。

潍坊市寒亭区检察院联合区卫健局、区教育局建立侵害未成年人强制报告“网格化”线索发现通报机制，破解侵害未成年人犯罪线索发现难的问题，为较为偏远地区的未成年人开启了保护“直通车”。菏泽市郓城县检察院在村委会建立未成年人保护工作室——“阳刚”加油站，创建“强制报告+处置干预+犯罪预防”三重保护机制，督促村民委员会加大未成年人保护力度。

“我们联合多方力量打造群众身边的强制报告窗口，努力消除侵害未成年人的隐蔽角落，有效破解了侵害未成年人犯罪发现难、取证难、指控难的问题，关爱农村未成年人，助力新时代乡村振兴发展。”商振华说。

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