山东烟台开发区法院：凝聚矛盾化解合力有效推进诉源治理

来源：法制山东网作者：-1 时间：2022-04-08

法制山东网4月8日讯：近年来，针对受理案件数量持续增长等突出情况，山东省烟台开发区法院学习借鉴“枫桥经验”，立足诉讼源头，主动融入社会治理大格局,对内完善机制，对外加强联动，凝聚各方合力，积极扮演诉源治理创新的推动者、参与者、保障者，促进矛盾纠纷多元化解。

　　整合内“力”

　　立、审、执协同推进

　　因房屋租赁合同纠纷，原告将租户王某和王某转租的租户李某诉至烟台开发区法院，办案法官充分了解案件情况，细心做双方调解工作，缓和双方过激情绪。至《房屋租赁合同》终止期止，两名被告已经超期使用该房屋7个月，办案法官将调解贯彻于整个案件始终，不断向双方进行释法明理，最终促使双方当事人达成调解，由被告负责将房屋腾出，并向原告支付超期使用房屋的租赁费11.9万余元。

　　为尽快对房屋进行腾迁，避免出现后患，调解成功的当天下午，办案法官便组织原、被告双方赶到腾迁房屋，在查清屋内财产归属的情况下，及时督促两名被告主动将房屋腾出。至此，烟台开发区法院仅通过调解的方式便圆满处置了一起房屋腾迁案件。

　　近年来，烟台开发区法院把住立、审、执关口，构建起“三位一体”工作新格局，深入推进法院内部诉源治理工作。在立案环节建立诉讼风险评估制度，主动引导当事人申请财产保全、诉前调解，实行诉讼立案前分流；在审判环节统一民商事案件裁判规则，尽力将纠纷高效化解在诉内，避免发生“再诉”，同时，坚持判后释法工作全流程覆盖；在执行环节加大执行和解力度，创新工作方式，有效缓解当事人经济负担，化解执行风险。

　　多元化纠纷解决

　　服务基层社会治理

　　101岁高龄的金老太，育有3个子女，老伴去世后，因其子女间长期以来的家庭矛盾问题，无法就赡养老人达成一致意见，从而产生了赡养纠纷。

　　了解案情后，烟台开发区法院潮水人民法庭法官决定采取“家事审判+矛盾纠纷多元化解”模式，邀请当地镇政府、村干部、村民代表参与进行诉前调解，最终消除了当事人的对立情绪，为这起百岁老人赡养纠纷案件画上了圆满句号。

　　近年来，烟台开发区法院在人民法庭聘请特邀调解员，加强与镇街综治中心、“和为贵”中心和基层调解组织的对接，设立法官联络点、诉源治理工作站，广泛发动各类调解主体参与到基层纠纷化解中，整合各方力量形成分层递进式基层纠纷化解体系。

　　“云端”调解

　　跑出多元解纷加速度

　　近年来，烟台开发区法院借助互联网优势，运用远程视频连线的方式审理涉外家事案件。2011年2月，被继承人刘老先生因病去世，其生前将位于烟台开发区内的两处房产通过遗嘱的方式,将其中一处房产分配给前妻吴某及儿子刘某（乙）共同共有，另一处房产分配给现任妻子马某所有。在刘老先生过世后，其前妻吴某考虑到自己的另一个孩子刘某（甲）长居美国，决定将自己所占份额全部给予儿子刘某（乙），为避免发生后续的争端，原告刘某（乙）向该院提起民事诉讼，要求对其父刘老先生生前所立遗嘱给予的房产享有完全份额。

　　调解过程中，办案法官根据相关法律条例，明确虽遗嘱中并未有提及国外孩子的继承权，但作为被继承人的女儿，也需对遗嘱表明自己的态度，提出是否对该遗嘱存有异议。为此，办案法官在征得双方当事人的同意后，决定采用远程视频连线的方式询问刘某（甲）的意见。其通过视频同步、完整地参与了由审判人员组织的各项调解程序，并表示无异议，愿意按照事实和法律分配遗产。“没有想到会这么方便，互联网开庭不仅解决了纠纷，还给我省下了大量的时间和费用。”调解结束后，远在美国的刘某（甲）在视频中如是说。

　　近年来，烟台开发区法院认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，在工作实践中不断探索新的调解方法，充分利用“互联网＋”和信息化建设成果化解矛盾纠纷，既方便了当事人，还提高了诉讼效率，节约了司法资源，成为化解基层矛盾纠纷的一件利器。

　　凝聚合力

　　快速化解批量案件

　　对于系列性或者群体性民事案件和行政案件，传统的审理方式耗时较长，不利于审理效率和司法公信力的提升。烟台开发区法院开拓工作思路，通过与当地调解组织合作，凝聚合力，选取少数案件先行示范诉讼，再由调解组织参照其裁判结果对其他同类案件进行调解，通过个案示范处理带动批量纠纷的高效化解。

　　2022年，烟台开发区一教育机构因自身原因，后期培训课程无法继续开展，学员要求教育机构返还未产生的培训费用，但在140余名学员的一再催促下，该培训机构仍未将剩余款项全部退还给学员，学员为此诉至烟台开发区法院。

　　该案件受理后，承办法官经过仔细阅卷、认真梳理，在综合考虑国家政策、社会环境、群众切身利益等相关因素后，决定以调解的方式化解双方之间的矛盾。承办法官向双方当事人耐心释法析理，指出依法成立的合同对双方当事人的法律约束力，并就返还培训费金额计算的合理性进行了详细说明。经过多次沟通协调、疏导教育，双方最终达成一致意见，由教育培训机构一次性退还剩余培训费。

　　“运用示范诉讼模式不但可以节约司法资源、提升审判效率，而且对减少群体性纠纷的信访隐患也有积极作用。”烟台开发区法院立案庭庭长杨悦琪介绍道。

　　拓展“引”力

　　打好法治“预防针”

　　让更多的群众从内心提高法治意识，仅靠内力、外力还不够，烟台开发区法院从诉源治理的魅力、引力着手，采用人民群众喜闻乐见的方式开展浸润式法治宣传教育，引导群众增强法治观念，从源头上预防减少矛盾纠纷。

　　烟台开发区法院通过开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进网络”法律八进活动，为群众答疑解惑，将法律知识送到群众身边，同时依托庭审直播和网络新媒体平台，实现庭审互联互播以及典型案件精准推送，大力拓展法治宣传覆盖面。

　　烟台开发区法院党组书记、院长于庆荣介绍道：“针对不同区域特点，法院会选择不同案件进行推送，让群众足不出户即可享受‘法律大餐’，从而通过浸润式法治教育，‘审理一个案件，教育一片群众，化解一类矛盾’的效果得到充分体现。”

　　“消未起之患、治未病之疾、医之于无事之前。”烟台开发区法院坚持以人民为中心的发展思想，凝聚各方力量，整合社会资源，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在源头，持续营造安全稳定的社会环境，奋力为经济社会高质量发展提供优质高效的司法保障。

（山东省烟台市中级人民法院）

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山东烟台开发区法院：凝聚矛盾化解合力 有效推进诉源治理

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