山东筑牢生态环境保护屏障 坚决打好污染防治攻坚战 “刑责治污”

 近年来，山东公安机关认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神，秉持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”理念，紧紧围绕生态文明建设主线，主动作为，以打开路、多措并举、打防结合，着力构建“刑责治污”新体系，打击防范污染环境违法犯罪活动，促进了生态环境持续改善，努力建设“生态山东”“美丽山东”。yHh法治山东网

淄博：探索“刑责治污”联动执法模式yHh法治山东网

淄博市积极探索建立公安、环保联动执法的“三联”机制，实现实体化联动、规范化联勤、信息化联通，破解制约环保执法难题，着力构建完善的“刑责治污”体系，高效打击环境污染违法犯罪。yHh法治山东网

淄博是传统工业城市，加快新旧动能转换、打好污染防治攻坚战尤为紧迫。2017年2月，“刑责治污”被写入市党代会和政府工作报告，纳入“生态淄博”建设考核体系。对工作不力的单位和部门、市及区县党委政府严格进行责任追究。yHh法治山东网

淄博市积极探索建立公安、环保联动执法“三联”机制。他们建立联动执法指挥部，设立联动执法办公室24个，96名联络员联合办公，零距离对接联动执法事宜；发挥1256名环境监管网格员和2900名公安信息员特别是47名高质量情报员作用，广泛开展信息采集、隐患摸排等工作，服务侦查办案；建立11类工作制度和应急快速反应机制，3年来共开展联动执法1963次，移送线索164件，助力破案64起；加强环境资源类数据整合应用，延伸道路卡口、村居视频监控范围，共同规划推进新建监控探头千余个；开发应用2个平台、5个系统，提升环保风险预警和违法犯罪打击能力。yHh法治山东网

淄博公安机关突出公安主责主业，对环境违法犯罪开展全链条、零容忍打击。3年来，共破获环境犯罪案件342起，抓获犯罪嫌疑人601名，移送起诉554人，判决282人；办理治安案件343起，行政拘留364人，战绩连年位居全省前列。yHh法治山东网

淄博市公安局党委多次专题研究打击环境违法犯罪深层次问题，大力加强智慧警务建设，紧盯重点领域、重点企业，提升“刑责治污”精准度，先后破获非法倾倒危险废物案件231起，其中千吨以上案件23起。他们依托市公安局合成警务中心，建立多警种打击环境违法犯罪协作机制，提升整体攻坚能力。yHh法治山东网

淄博公安机关注重追根溯源，从打污染点到打污染源，从端窝点到摧网络、断利益链条，打击效能明显提升。针对边界地区环境治理盲区，淄博公安机关与环绕淄博7市公安局构建打击环境违法犯罪鲁中协作区机制，实现“刑责治污”全覆盖。yHh法治山东网

守护绿水青山蓝天，淄博公安“刑责治污”政治效应、生态效应、法律效应和社会效应不断彰显。2017年，淄博“蓝繁”（“蓝天白云，繁星闪烁”）天数达到252天，环境空气改善幅度列全省第一。yHh法治山东网

烟台：建立专业化合成化工作机制yHh法治山东网

近年来，烟台市公安局将食药环侦工作作为“一把手工程”，坚持民生导向，积极主动作为，严打环境领域违法犯罪。2017年以来，全市累计侦破环境犯罪案件175起，抓获犯罪嫌疑人584名。yHh法治山东网

烟台市公安局主要领导和分管领导亲自抓部署、抓调度，在检验经费、装备保障和人才招录等各方面给予重点保障。全市列支检验鉴定专项经费450余万元，配足无人机、便携式污染物分析仪、重轻型防化服等侦查办案装备，破格招录环境工程及化工工程专业人才18名，切实履行好食药环侦部门保障民生、护航发展的使命担当。yHh法治山东网

烟台公安机关建立专业化、合成化工作机制，推行数据警务。食药环侦部门会同网安、交警、高速、禁毒等部门建立联动协作机制，打破警种壁垒，实现数据资源整合和信息共享。食药环侦支队派员进驻市公安局合成作战专班，重大环境案件同步上案、多警种捆绑作业。截至目前，共发起合成作战案件28起，查控涉案线索79条，13起跨省督办案件实现全链条、全环节精准打击。yHh法治山东网

烟台公安机关加强与环保、海事、港航、国土、水利等部门的联勤联动，完善联席会议、联合执法、线索移交、案件会商等机制，建立健全面向实战、服务实战的警务协作、行刑衔接和执法联动机制，累计接收环保部门移交案件75起。此外，烟台公安机关主动加强与检、法机关的沟通协调，对于疑难案件，邀请检、法部门提前介入，通过定期会商案件、诉前诉中诉后沟通等方式，确保了疑难案件顺利完成诉讼程序。yHh法治山东网

围绕覆盖面广、社会影响大、群众反响强烈的突出问题，烟台公安机关针对烟台港口及船舶污染物管控、黄金冶炼和砂石清洗等重点领域，累计排查重点涉污企业210家、大气及废水污染源自动监控设施280处，打掉“小电镀”“酸洗沙”“土炼金”等黑作坊、黑窝点52个。他们先后组织开展“清水蓝天”“铁拳严打”和涉危险废物集中整治等系列专项行动，截至目前，全市累计破获非法排放、非法处置和非法倾倒等环境犯罪案件175起，抓获犯罪嫌疑人584名，批准逮捕67人，有力助推了全市生态文明建设。yHh法治山东网

潍坊：强化协作配合合成作战yHh法治山东网

坚持“刑事打击＋行政处罚”，完善办案体系；坚持“联勤联动＋检法协作”，保障执法效果；坚持“专业打击＋警种配合”，强化合成作战。yHh法治山东网

潍坊市委、市政府高度重视环境保护工作，先后制定了《潍坊市大气污染防治条例》《燃放烟花爆竹管理条例》，出台了《打赢蓝天保卫战2018年作战计划》，印发了危险化学品安全综合治理实施方案、土壤污染防治工作方案、加强湿地保护修复实施方案等一系列工作方案，全力推进生态环境综合治理。yHh法治山东网

潍坊市公安局多次召开党委会，专题研究严打食药环等民生领域犯罪问题，并纳入市局重点工作予以推进，一抓到底，务求实效。全市打击环境犯罪取得明显成效，2017年以来，共办理污染环境刑事案件208起，移送起诉508人。随着打击的不断深入，社会面上非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪逐年下降，大气、水质有了显著提升，危废产生企业申请转移数量及实际转移数量实现了翻倍增加。yHh法治山东网

潍坊市公安局坚持“刑事打击＋行政处罚”，完善办案体系。重大和跨区域案件由潍坊市公安局食药环侦支队直接办理或牵头督办，一般案件由县公安局食药环侦大队办理，行政违法案件由辖区派出所办理。在不断强化刑事打击的同时，2017年以来，全市公安机关办理行政案件69起，行政拘留76人。潍坊公安机关强化“专业打击＋警种配合”，食药环侦部门先后与网安、法制等警种建立联络员制度，大要案件同步上案、合成作战；与交警、禁毒等单位联动，查处涉危化品污染环境违法犯罪，实现“一案双查”。yHh法治山东网

同时，潍坊深化公安、环保三级联勤联动机制，细化分工协作，强化信息共享；通过建立疑难案件提前介入机制，进一步加强与检法机关的配合协作，不断破解案件定性、证据规格、法律适用等执法难题，做到快侦、快捕、快诉、快判。yHh法治山东网

此外，潍坊公安机关深入开展有针对性的专项整治行动，以查堵危险废物去向为重点，严防大企业和区域性犯罪，严打污染重、规模小、使用土方法生产的“土小企业”违法犯罪，重点监管危废再利用造成的二次污染，全面深入推进“刑责治污”。yHh法治山东网

济宁：零容忍严打破坏环境违法犯罪yHh法治山东网

济宁市县两级公安机关按照“增强实战能力、健全内外机制”的要求，整合资源、规范运行、常态推进，为严厉打击破坏环境违法犯罪活动奠定坚实基础。yHh法治山东网

近年来，济宁市公安局紧紧围绕经济社会发展大局，以零容忍的态度严打破坏环境违法犯罪活动，突出实战，健全机制，以实打实的行动筑牢全市生态环境安全防线。2017年以来，共破获环境领域犯罪案件272起，抓获犯罪嫌疑人663名，捣毁窝点235处；办理行政案件186起，行政拘留203人。yHh法治山东网

济宁市印发《进一步加强全市公安环保联勤联动执法工作的实施意见》，积极推动刑法和环保法衔接和联勤联动工作机制向基层落实，设立市、县、乡三级联勤联动办公室或工作站。济宁市公安机关加强与国土、水利、港航等部门的沟通协调，相继出台了联勤联动有关文件，先后联合开展秸秆禁烧、非煤矿山开采、整治破坏大气污染源自动监控设施、“清河行动”回头看等多项整治行动。今年以来，全市共召开各级各类联席会议120余次，开展各项联勤检查130余次、联合执法70余次，移交违法犯罪线索78条。济宁公安机关积极完善与检察机关的联席会议机制，对重大疑难案件，商请检察机关提前介入。yHh法治山东网

济宁市公安局食药环部门积极争取网安、刑侦、法制等部门的支持，充分发挥各警种优势，形成打击合力，确保打击成效。食药环、治安、禁毒、交警等部门加强协作，形成联合查处涉危化品等环境污染违法犯罪合作机制。yHh法治山东网

济宁市公安局还紧密结合当前开展的扫黑除恶、大气污染防治等行动，重拳打击环境领域违法犯罪。他们坚持上追源头、下查流向，集中破获了一批隐蔽性强、影响面大、涉及面广的大要案件，切实做到“清源、断链、除根”。相继开展了打击非法倾倒、排放、处置危险废物，非法收购、加工、运输废旧铅酸蓄电池、废机油，非法电镀等一系列的专项打击行动；突出打击环境资源类违法犯罪，共侦办环境资源类案件221起，抓获犯罪嫌疑人484名。yHh法治山东网

临沂：发起水陆空全方位立体战yHh法治山东网

去年以来，临沂市公安局坚持主动出击、以打开路，端窝点、捣网络、除源头，坚决打赢环境污染防治攻坚战。截至目前，全市共侦办生态环境刑事案件511起，抓获犯罪嫌疑人1219名；立行政案件200起，行政拘留205人。yHh法治山东网

去年3月以来，针对全市大气、水、土壤污染的实际情况，临沂公安机关会同环保部门，集中部署开展“护蓝天、守净土、保绿水”保卫战，对环境污染违法犯罪发起水、陆、空全方位立体战。一系列专项打击行动打出了声势、打出了威严，赢得了社会公众的高度关注和认可。yHh法治山东网

他们以涉气排污企业和监测设施运维企业为重点，集中对重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施、私自设置管道排放有毒气体、焚烧废塑料严重污染大气环境等情况予以严厉打击，共立不正常运行监控设施行政案件129起，行政拘留142人。临沂公安机关以涉危险废物犯罪为主攻方向，严厉打击利用渗坑、渗井、私设暗管排放化工废液污染土壤犯罪行为，侧重打击危险废物产生单位与无资质单位或不法分子相互勾结、跨区域非法倾倒、处置危险废物违法犯罪，共立非法倾倒危险废物刑事案件228起，抓获犯罪嫌疑人413名。yHh法治山东网

他们以落实“河长制”为契机，以保护饮用水水源地为重点，紧密结合全市河湖清理行动，重点打击向流域河道内超标排放、非法倾倒化工废液等污染物等行为，共立“渗井、渗坑、暗管”类刑事案件157起，抓获犯罪嫌疑人236名。yHh法治山东网

临沂公安机关秉承“零容忍”理念，坚持“主动出击、以打开路、大案牵引、全案全结”思路，把端窝点、捣网络、除源头作为主攻方向，对重大违法犯罪线索紧紧抓住不放，循线深挖、追根溯源，坚决打掉环境违法犯罪活动的利益链条。全市公安、环保部门严格落实公安、环保联勤联动机制，对环保部门移交的案件，第一时间查处；对重大案件，第一时间固定证据，第一时间控制违法犯罪嫌疑人，切实提高打击效能。同时，加强与检察院、法院的沟通协调，凡重大、疑难案件，邀请检、法提前介入。公安机关内部实行多警联动，食药环、治安、刑侦、法制、网安等部门同步上案，集中全警资源打整体战。yHh法治山东网

滨州：办好“小案件”助力“大环保”yHh法治山东网

滨州市公安局紧紧围绕打好环境污染防治攻坚战，主动进攻，从办好每一起环境污染行政违法的“小案件”做起，积小胜为大胜，有效维护了刑事司法和行政执法权威。yHh法治山东网

滨州公安机关主动对接环保部门，建立联席会议、联合执法、案件移送等工作机制，整合信息资源，明确责任分工，动态掌握涉污重点企业、重点项目情况，对涉嫌违法犯罪的提前介入案件。2017年以来，全市联合检查涉污染重点企业800余家、危废生产企业200余家，发现整改问题300余个，取缔“土小作坊”200余家，共查处环境污染行政违法案件119起，治安处罚156人。yHh法治山东网

他们主动跟进“河长制”等重点工作，开展“清河、护岸、净水、保水”行动，夯实河道管理保护责任。派出所长担任辖区“河道警长”，定期巡查督导，及时发现涉河违法犯罪问题；推进秸秆禁烧工作，确定专人负责，及时推送督查信息，防止发生秸秆焚烧污染环境问题。yHh法治山东网

滨州公安机关始终攥紧刑事司法和行政执法两记重拳，对污染环境违法犯罪保持“零容忍”高压态势，大案小案一起办。对重大案件，坚持专业化经营、合成化打击，食药环侦部门进行前期专业化经营，条件成熟后，抽调相关警种合力攻坚。近年来，全市侦破污染环境刑事案件112起，抓获犯罪嫌疑人295名，移送起诉255人。此外，他们打好“散乱污”歼灭战，依法取缔“散乱污”企业，划定有色熔炼加工、橡胶生产、陶瓷烧制、家具制造等18类重点行业，明确“四不一超一重”违法行为，规定整改方式、整改时限，超过时限拒不整改的坚决予以打击。yHh法治山东网

为确保案件定性准确，滨州公安机关协调法制部门全程指导案件办理，盯紧执法证据、执法监督、执法质量环节，提升案件办理质量。他们将涉环涉污案件侦办纳入实战化训练体系，邀请法院、检察院业务骨干和办案专家传授指导经验，提升民警搜集、提取、固定证据的能力；明确涉污案件执法办案标准，对办理的每一起案件，安排专人开展执法监督巡查，实现案件办理全流程、闭环式、动态化监督管理；与检、法部门建立定期联席会商制度，最大限度提升侦查、逮捕、起诉效率。yHh法治山东网