莒县构建“三化”模式推进社会管理创新
| 去年来，莒县以加强和创新社会管理为载体，从强化预防和化解社会矛盾、夯实综治维稳工作基层基础入手，探索建立维稳工作一体化、矛盾调处专业化、治安防控网格化工作模式，推进了综治工作创新发展，促进了全县社会和谐稳定。 |
法治山东网讯（通讯员 庄文涛）去年来，莒县以加强和创新社会管理为载体，从强化预防和化解社会矛盾、夯实综治维稳工作基层基础入手，探索建立维稳工作一体化、矛盾调处专业化、治安防控网格化工作模式，推进了综治工作创新发展，促进了全县社会和谐稳定。今年1－4月份，全县 “两抢一盗”案件下降11.7%，群众安全感明显增强；共排查化解各类矛盾纠纷1248件，调处成功率达97%以上。
一、维稳工作“一体化”。根据莒县社会管理综合治理委员会更名后的形势和任务需要，针对重点特殊类群体、实有人口管理等工作设立了13个专项组，分别由县综治委领导任组长，进一步明确了职责任务，构筑起分线作战、上下联动、齐抓共管的“大维稳”工作格局，改变了过去仅由涉案部门单兵作战、各自为政的弊端。深入推进乡镇（街道）综治维稳中心规范化建设，整合公安、司法、法庭、信访、民政等综治维稳力量，健全工作制度、规范工作流程，实行“一站式服务”，合力化解各类矛盾纠纷和问题。同时，建立健全行政村（社区）综治组织、群防群治组织、警务室和“一线工作室”，配齐配强综治工作人员，夯实维稳工作第一道防线。对上访老户、肇事肇祸精神病人、高危分子等重点人员，明确各乡镇（街道）、部门任务，实行稳控化解工作齐头并进、齐抓共管，确保彻底消除社会影响。针对涉法涉诉信访老户稳控化解工作这一难题，创新实施了“涉法涉诉信访案件化解稳控机制”，进一步明确涉案政法部门的化解责任和属地乡镇（街道）、单位的稳控责任，确保化解效果。去年以来，共成功化解中央和省、市交办的涉法涉诉信访案件20余件。
二、矛盾调处“专业化”。当前新形势下，“一个药方包治百病”的调解方式已难以实现矛盾纠纷的有效化解。莒县在强化人民调解工作基础上，不断加强和创新社会管理方式方法，积极探索社会矛盾专业化调解的有效途径，通过建立矛盾纠纷排查调处“第三方”平台，将社会矛盾纠纷专业化调处，有效提高了社会矛盾纠纷调解的公信力，使一大批涉及民生利益的社会矛盾纠纷在专业性行业调委会的调解下得到快速调处。去年以来，莒县积极探索建立“医患纠纷预防与处置机制”，在全市率先设立“医患纠纷调处中心”，聘请具有丰富工作经验、热心调解事业、具有较高威信的政法部门离岗干部专职担任调处中心主任、副主任，并从政法、卫生等部门选派业务骨干和乡镇（街道）司法所长为调处中心兼职调解员，积极做好医患矛盾纠纷调处和化解工作，有效解决了以往群众对医患双方协商、由卫生行政部门调解缺乏信任的问题，为医患双方搭建了一个公正、有效地协商沟通和解决问题的平台。截至目前，共成功调处医患纠纷36起。今年以来，莒县进一步加强化解矛盾纠纷“第三方”调处平台建设，探索实施莒县道路交通事故纠纷专业化调解机制，为交通事故纠纷的处理搭建了一个“阳光平台”。同时，劳动争议调解委员会也正在积极筹建中，专业性、行业性调解工作不断实现新突破。
三、治安防控“网格化”。今年来，探索建立了“网格化”社会治安防控新模式，并被县政府列入2012年全县十大为民办实事工程之一。该模式以城区主干道（“两纵三横”）为界限，以社区、部门、企业、学校、村庄为单位，将城区划分为11个防区，实施网格化布警，信息化、合成化运作，努力实现对社会面的“全方位稳控”、“全天候反应”、“全员化参与”，最大限度压减犯罪活动空间。在政法综治部门的积极争取下，县委、县政府大力支持该体系建设，计划投资1200万元推动工作开展，招聘220人的城区专职巡防队伍和办公设施装备。目前，首批80名专职巡警经过培训已正式上岗执勤。同时，以县公安局指挥中心为龙头，在各派出所建立治安防控监控二级平台，在村级社区建立治安防控三级平台，依托“三台合一”、GPS定位系统和覆盖全县的350 兆通信系统，实现警情信息的快速传递、准确判断、妥善处置，形成整体联动的“大防控”格局，实现了全县治安防控工作新突破。
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