阳信县司法局创新管理教育 助力乡村振兴

 

         实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。新形势下，乡村振兴战略对社区矫正工作提出了新要求，阳信县司法局切实增强政治责任感和历史使命感，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识和担当精神，充分认识做好农村社区服刑人员的管理教育工作保障乡村振兴战略实施的重要意义，找准社区矫正服务保障乡村振兴的结合点和落脚点，充分发挥刑法执行作用，研究创新农村社区服刑人员管理教育方式，为实施乡村振兴战略保驾护航，助力乡村振兴。 

 

         截止7月底，阳信县在册社区服刑人员有282人，其中农村社区服刑人员273人，18-60岁262人，初中及以上学历占30%以上。新形势下农村社区服刑人员具有三大特点：一是数量庞大，有一定文化水平，绝大部分农村社区服刑人员具有劳动生产能力。二是法律意识淡薄，对社区矫正政策认识不足，思想认识存在偏差，寻找各种理由不愿服从司法所的监管教育。三是部分农村社区服刑人员思维活跃，经验丰富，具备较强的职业技能，加以管理教育，能够成为助力乡村振兴的新兴力量。 

 

         阳信县司法局在社区矫正工作中创新社区服刑人员管理教育方式，进一步找准社区矫正服务保障乡村振兴的结合点和落脚点，结合阳信县乡村振兴战略规划，立足实际，着眼现实，从三大方面积极服务乡村振兴工作。 

 

         一是矫正思想、强化精神，助力乡村振兴。 

 

        1.把乡村振兴战略内涵纳入社区服刑人员学习教育动态教材库，通过集中学习教育，把乡村振兴的重大意义、总体要求、目标任务等传达到每一名社区服刑人员，充分调动其参与乡村振兴的积极性、主动性。要增强社区服刑人员的主人翁心态，鼓励社区服刑人员从自我做起，从身边小事做起，从遵守社区矫正管理规定做起，热爱生活，认真工作，积极改造。 

 

         2.开展心理矫正，稳定农村社区服刑人员改造情绪。组建专业化得心理矫正队伍和心理矫正室，运用心理学的知识和方法，通过开展心理评估、心理健康教育、心理咨询与治疗等一系列活动，帮助社区服刑人员调节情绪，消除其不良心理及其他心理障碍，完善其人格，矫正其不正当的认知方式。把抵触转化为适应，把抗拒转换为接受，从思想上认识错误，自愿受罚，接受矫正。 

 

         3.传承老渤海精神，培养社区服刑人员艰苦奋斗精神。定期组织农村社区服刑人员参观渤海革命老区纪念园，聆听抗日根据地军民可歌可泣的英勇事迹，回顾革命时期的斗争历史，体会在艰苦卓绝的抗战年代，革命先辈们舍身忘我、无私无畏的革命精神，接受了一次深刻的红色精神洗礼。教育社区服刑人员传承先辈们在革命战争年代那种“不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献”的老渤海精神，建好小家，照顾大家，积极服务乡村振兴。 

 

         二是强化社区服刑人员监管，维护乡村平安稳定。 

 

        1.加强“四涉”社区服刑人员管控，积极参与“扫黑除恶”专项活动。一方面组织全县社区服刑人员进行集中警示教育，传达党中央、国务院开展“扫黑除恶”活动的决心和意义。另一方面对全县社区服刑人员通过查阅档案、实地走访、座谈交流等方式，全面掌握“四涉”等重点社区服刑人员的基本情况、思想动态和行为表现。对排查重点人员登记造册，分类管理，精心谈话，严格监管。通过加大对“四涉”人员等重点社区服刑人员的管控力度，切实做好社区矫正工作，确保农村社会稳定。 

 

        2.严格程序、规范执法，主力平安阳信建设。要按照规定程序，认真组织对社区矫正人员报到后的社区矫正宣告和矫正期满时的解除社区矫正宣告，加强社区矫正人员外出审批，严格审批程序，防止社区矫正人员外出期间违法犯罪。加强居住地变更审批管理，认真核实变更理由，征求社区矫正人员新居住地司法行政机关的意见，确保居住地变更后社区矫正措施的连续性。对违反监督管理规定的社区矫正人员，体现社区矫正刑罚执行的强制性，按照《社区矫正实施办法》规定，及时给于相应处罚。通过严格程序，规范执法，加强对社区服刑人员的管理，助力平安阳信建设，创建和谐稳定的乡村环境。 

 

         3.打造信息化无缝监管，维护乡村平安稳定。进一步创新社区矫正监管工作，打造信息化无缝式监管体系，有效预防和减少社区服刑人员脱管、漏管，维护乡村平安稳定。第一，加强信息平台建设，研发集手机定位、电话汇报、按时报到、公益劳动、集中教育、数据管理等多功能为一体的阳信县特殊人群管理系统，提升社区矫正监管效率。第二，与县综治中心“雪亮工程”治安防控系统进行对接，提升信息化监管效能。对接后，县司法局通过“雪亮工程”县、乡、村三级综治中心监控平台随时抽查服刑人员在矫情况，把社区矫正服刑人员监管触手延伸到最基层。同时联合微信群共享位置实时定位、智能化移动执法特勤车突击检查等监管方式，真正实现对社区矫正服刑人员监管“全覆盖、无死角、无缝隙”，有力维护了全县乡村平安稳定。 

 

        4.加强法治教育，增强社区服刑人员法治意识。要着力提升社区服刑人员的法律意识和道德素养，定期邀请法院、检察院、公安局、律师事务所的专业人士从不同角度、不同层面给农村社区服刑人员上法制课，讲解老渤海精神、传统人文、时事政治、法律法规、犯罪心理、案情分析等教育内容，引导社区服刑人员在未来工作和生活中，严格遵守公序良俗，依法办事，守法经营，做知法、懂法、守法的良好公民。 

 

         5.人性执法，帮扶困难社区服刑人员安心改造。人性执法，多措并举，对生活困难的社区服刑人员进行帮扶。第一，建立爱心互助站，接受社会各界爱心人士的捐赠，县司法局负责物资的接收、管理、核实、发放工作，对因不可抗拒因素导致家庭发生重大损失或生活极为困难的社区服刑人员进行及时救助。第二，组织律师事务所、知名企业、爱心人士与社区服刑人员单独帮扶，精准扶贫，通过走访慰的形式，给予困难社区服刑人员油、米、面等生活物资帮扶，以亲情感化促进监督管理。第三，积极主动联系民政、残联、妇联等相关部门，为生活困难农村社区服刑人员办理低保、争取补助，缓解困难，让他们安心服刑，顺利改造。 

 

         三、创新帮扶教育方式，有效助力乡村振兴。 

 

         1.搭建桥梁，引导社区服刑人员直接服务乡村振兴。第一，参与精准扶贫，建立社区服刑人员结对帮扶制度，鼓励有能力的社区服刑人员与本村（居）一户低保户、贫困户结对子，帮助他们打扫卫生、整理庭院、干农活等。第二，参与美丽乡村建设。社区服刑人员参与村容村貌整治，清理农村三大堆（草堆、粪堆、垃圾堆），打扫村（居）委会办公室、休闲广场，维护娱乐健身设施等，助力美丽乡村建设。第三，组织全县社区服刑人员参加公益劳动，投身我县创建国家级卫生城市工作，积极参与我县环境卫生大整治，对主次干道，背街小巷等区域内环境卫生问题进行地毯式清理，为我县创城工作贡献一份特殊的力量。 

 

         2.立足优势产业，组织特色技能培训。阳信县传统农业大县，是中国畜牧百强县，中国鸭梨之乡。要立足本县优势产业，定期集中开展特色技能培训，提升社区服刑人员生存技能。根据社区服刑人员的年龄、性别、数量、技术的不同，邀请相关专家进行蔬菜种植、果树嫁接、禽类养殖、等不同技术培训，提高农村社区服刑人员的劳动生产技能，有效助力我县乡村振兴工作。 

 

         3.树立创业典型，释放带动效应。在社区服刑人员中寻找创业典型，以创业带动就业，释放带动、倍增效应。首先组织专业SYB创业培训师精心安排培训内容，为社区服刑人员讲解创业培训知识。第二，强化后续跟踪服务，开创“培训+管控+跟踪服务”的社区矫正帮扶新手段，积极在社区服刑人员中寻找优秀创业人才。第三，树立创业典型，加强宣传，释放带动效应，以创业带动就业，为实现乡村振兴增添新的色彩。

 

         （卢士超 ）