济南市中区司法局创新思路努力构建法律援助新格局

 

       近年来，济南市市中区司法局在市中区委、区政府的正确领导下，充分发挥司法行政职能，积极服务全区重点工作，在强化法治宣传育民、法律服务便民、人民调解安民的基础上，进一步强化法律援助惠民有效举措，以“应援尽援、应援优援”为宗旨，不断扩大法律援助范围，降低受援门槛，积极参与改革试点工作开展，使更多困难群众真正享受到法律援助惠民政策，切实推动形成了我区法律援助工作创新、突破、发展的良好局面，先后荣获济南市委授予的“三联彩石山庄调解工作先进集体”（三等功）、济南市司法行政系统先进集体（三等功）等荣誉称号，受到辖区群众的广泛肯定。

 

        一、以服务促宣传，贴近受援群众

 

        围绕中心，服务大局，以全面深入推进公共法律服务体系建设，拓展公共法律服务领域广泛覆盖为契机，紧扣辖区群众法律援助实际需求，不断规范和完善公共法律服务中心内法律援助便民窗口服务机制和规范建设，及时为群众提供便捷、高效、优质的法律援助服务。同时，积极借助全区“法治六进”活动开展，利用3.15普法、助残日法治活动、老龄普法、招聘会各类节点，在人流较为密集的街区、广场、车站广泛开展农民工、外来务工人员等专项维权和法律援助服务活动，并积极与济南电台《以案说法》栏目和济南电视台《有话好好说》栏目签订战略合作协议，积极参与节目的录制、策划和编排工作，提升辖区群众对法律援助相关工作内容的熟悉知晓率。实际工作中，在充分发挥工、青、妇、老、残等法律援助工作站作用的基础上，依托司法所、法院、检察院、交警部门设立法律援助工作站、外来务工、刑事速裁、劳动争议、交通事故等专业法律援助工作站，近距离贴近受援群体，为困难群众申请法律援助提供便捷、高效的“零距离”服务。目前，我区基本实现了法律援助工作站在基层组织的“全覆盖”，有效拓宽援助渠道的同时，真正让法律援助的触角延伸到基层，充分实现工作站与人民调解“纵向到底，横向到边”工作网络的有机结合，成功打造了维护社会稳定的第一道坚固防线。

 

        二、以衔接促联动，提升办案效率

 

       积极整合辖区法律服务资源，先后组织7个办事处的191个村居与辖区22家法律服务机构的142名法律专业人士签订完成“市中区一村（社区）一法律顾问工作”顾问合同；协调15家律师事务所的29名律师与区城市管理局管辖的18家环卫所、17家执法中队现场对接，签订法律顾问合同；协调16家律师事务所的26名律师与全区23家教育集团及市中教育局共同签订法律顾问合同。以实际行动有效落实司法行政部门牵头、相关职能部门联动工作机制，并充分发挥律师、公证、人民调解等部门职能作用，及时为群众提供各类法律服务、普及法律常识、引导群众依法维权，全面提升了辖区法律服务和法律援助的办理速度和办案效率。近年来，我区法律援助数量每年稳中有增，办结率达到90%以上，诉讼案件占比达到95%，仅2018年第一季度就受理法律援助案件336件（民事案件96件，刑事案件240件），办结法律援助案件306件（民事案件95件，刑事案件211件），接待群众来电、来访1500余人次，为受援群众挽回和避免经济损失累计近千余万元，取得良好的经济、社会和政治效益的同时也在服务改善民生、保障社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展中发挥了重要的积极作用。

 

        三、以改革为抓手，优化援助进程

 

       在努力服务全区重点工作的同时，高度重视思路和观念的不断创新，先后积极参与了刑事案件速裁程序法律援助试点，认罪认罚从宽制度改革试点等全国、省、市多项改革试点工作，并在实际工作中，以刑事法律援助工作为突破口，取得了良好的经验和成绩。一是刑事案件速裁程序法律援助工作显现成效，自2015年该工作开展以来，市中区法律援助中心及时建立法律援助值班律师制度，完善刑事速裁法援工作推进方案，在区人民法院设立律师值班室，有效实现了法律援助与审判工作的无缝对接，为全市开展刑事案件速裁法律援助工作打下坚实的基础。截止目前，共接待来访犯罪嫌疑人400余人次，发放刑速法援律师值班补贴近四万元。二是认罪认罚从宽制度法律援助试点工作进展顺利。截止目前，设于市中区检察院的认罪认罚从宽制度试点工作值班律师工作站，已办结案件344起。在检察院审查案件期间，由律师为犯罪嫌疑人及其家属提供法律咨询，提供程序选择帮助，对检察机关定罪量刑建议提出意见，见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书的参与方式，在促进全区刑事案件繁简分流、优化资源配置等方面取得显著效果，得到上级相关部门和单位的充分赞许和肯定。三是在全市率先展开刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，区司法局高度重视此项工作对推进司法改革和律师制度改革的重要意义，坚持提早谋划，重点部署，强化监管，联合公、检、法等部门，建立值班律师制度、日常联系制度，并积极与区法院建立刑事案件法律援助联动机制，在区法院设立援助工作站，实现快速流转、指派援助律师的工作要求，并在完善刑事案件法律援助衔接工作的基础上，进一步加大刑事法律援助骨干律师办案力量，专门选派政治可靠、业务过硬、职业操守良好，具有一定执业年限的律师到市中区法院刑庭值班，现场为群众提供法律援助咨询，受理法律援助申请等服务，充分确保了律师辩护全覆盖试点工作在我区发挥实效、有序运行。

 

       法律援助不仅是司法行政机关一项重要的职能工作，更是关乎民生的德政工程和民心工程。下一步，市中区司法局法律援助工作将在现有基础上，进一步创新方法、共建机制、完善制度、提高标准，不断优化法律援助服务质量，充分发挥法律援助在人权司法保障中的重要作用，真正以实际行动，引导社会弱势群体运用法律武器依法维护合法权益，让更多群众在民主、法治、公平、正义方面获得更强的幸福感。

 

       (李欣蔚)