贾富彬作聊城市人民检察院工作报告

        法制山东网2月28日讯：2月25日，山东省聊城市第十八届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。聊城市检察院检察长贾富彬向大会作《聊城市人民检察院工作报告》。

 

　　贾富彬表示，2017年以来的五年，是聊城检察史上不平凡的五年。全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，始终讲政治、始终顾大局、始终勇担当、始终善作为，深耕主业，深化创新，司法新理念落地扎根，检察新格局全面构建，聊城检察迈出新步伐。两级检察院荣获省级以上荣誉106项，市检察院被评为“全国文明单位”“山东省人民满意政法单位”“全市经济社会发展综合考核先进单位”。

 

　　一是锚定方向，精准服务，紧扣中心大局展现检察担当。

 

　　——坚持党的绝对领导。实施“党建引领工程”，把党的领导贯穿工作全过程，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，引导执法办案“从政治上看”，努力把法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义，市检察院荣获“市直模范机关建设标兵单位”。

 

　　——增亮平安聊城底色。坚决贯彻总体国家安全观。聚力扫黑除恶，市检察院连续三年在全省检察工作会议上作典型发言。聚力安保维稳，紧盯新中国成立70周年、建党100周年等重大节点开展涉诉信访案件专项清查，持续保持涉检赴省进京零上访。聚力疫情防控，严厉打击制售假劣医用口罩、假劣核酸检测试剂等犯罪，在抗疫“大考”中交出合格检察答卷。

 

　　——护航重大战略实施。出台服务“新时代兴聊十大工程”“六个奋力突破”等配套意见28个、措施479条。全力服务新旧动能转换，依法打击知识产权类犯罪，促进产业升级和科技创新发展。东阿县检察院设立检察服务站保护地理标志品牌，最高检察院张军检察长在《求是》刊发的文章中引用肯定。全力服务黄河流域生态保护和高质量发展，出台“23条措施”，落实“河长湖长+检察长”机制。临清市检察院办理的督促整治大运河国家重点文物安全隐患行政公益诉讼案，获评全国大运河公益诉讼检察保护典型案例。全力服务三大攻坚战，聚焦防范化解重大风险，开展打击金融领域犯罪专项行动；聚焦污染防治，严厉打击污染环境犯罪，依法提起公益诉讼，有效保护生态环境；聚焦精准脱贫，申长森同志连续四届任职“第一书记”，带动省级重点软弱涣散村、省级贫困村建成农村基层党建先进村和脱贫攻坚典型村，获评“山东省担当作为先进典型”。

 

　　——助力优化营商环境。制定实施意见，成立专项工作办公室，强化权益保障，扎实开展“三打”“三治”“三清”专项行动，助力企业持续发展。维护市场秩序，与市税务局等5家单位联合出台《关于建立司法涉税案件容错联合审查机制的指导意见》，与市工商联等16家单位建立第三方监督评估机制，对2起案件启动企业合规程序。提升服务质效，扎实开展“检察官联系企业”专项行动，帮助解决涉法涉诉问题428个。

 

　　二是厚植情怀，为民司法，保障民生民利传递检察温情

 

　　——守护民益落实更富成效。倾力守护财产安全，深入推进“断卡”行动，开展拒不支付劳动报酬专项检察，当好群众“护薪人”。倾力守护舌尖安全，督促依法监管“网红代言”“直播带货”等，与市法院会签《关于建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿金制度的实施意见》。倾力守护出行安全，着力消除公共安全隐患，维护群众“头顶上”“脚底下”的安全。东昌府区检察院通过制发检察建议，督促市区210处断头“斑马线”全部整改，还路于民。

 

　　——回应民诉关切更加主动。主动呵护千家万户希望， 2件案例获评全省依法维护妇女儿童权益十大案例。对监护不力家庭制发督促监护令，对幼小中学教职员工开展违法犯罪记录查询。主动参与市域社会治理，全面对接“12345市民热线”，全部做到“七日内程序性回复、三个月内办理结果答复”，有效息诉率100%。全面落实最高检察院一号到七号检察建议，有效促进行政机关依法履职。主动开展司法救助，建立以支付救助金为主，心理疏导、社会帮扶等为辅的“1+N”救助模式，与市退役军人事务局共同打造“专业化办案、系统化协作、品牌化服务”模式，最高检察院、省检察院转发推广。

 

　　——增进民生福祉更有质感。部署开展“我为群众办实事”实践活动，7件事例被评为省市政法为民办实事优秀成果、2件入选市法治为民办实事十大项目。市检察院乡村振兴服务队帮助某乡镇企业销售12万元惠农产品，助力解决滞销难题。拓宽互通互动渠道，举办检察开放日、新闻发布会等活动，选派117名民情书记下沉一线开展“三遍访”。依法、及时发布重要案件信息，公开法律文书，公开率100%。培育守法用法意识，严格落实“谁执法谁普法”，深入推进以案释法和法律文书说理。深化“法治进校园”，116名干警担任法治副校长，持续拓展青少年法治教育覆盖面。打造《克克聊民法》品牌，人民日报客户端、央视频等权威媒体多次转发，点击量突破百万。

 

　　三是深耕主业，强化监督，建设法治聊城彰显检察力量

 

　　——司法理念显著更新。树立践行“客观公正立场”理念，依法监督侦查机关立案、撤案，从源头上维护公平正义。树立践行“客观公正立场”理念，树立践行“双赢多赢共赢”理念，坚决摒弃“我对你错”的对抗式监督理念，与相关单位会签建立协作机制41个；将诉前实现维护公益目的作为最佳状态，推动解决公益问题。树立践行“少捕慎诉慎押”理念，深入开展羁押必要性审查，推动社会善治。树立践行“在监督中办案、在办案中监督”理念，实施监督办案同步审查，防止有案不移、以罚代刑。市检察院督促办理在押人员徐某某等三人组织越狱案，获评全省刑事执行检察典型案例，工作经验被最高检察院转发。

 

　　——转型发展步履坚实。刑事检察努力做优，加强侦查活动监督，加强刑事审判监督，发挥在反腐败大局中的作用，加强刑事执行监督，完善“派驻+巡回”新模式，严防“提钱出狱”“纸面服刑”。民事检察加力做强，民事监督办案数量逐年上升，做好服判息诉工作，注重维护审判权威。行政检察用力做实，坚持“一手托两家”的监督理念，持续深化非诉执行监督，推动解决强制执行难题。坚持把化解行政争议贯穿办案全过程，实现案结事了、人和政和。公益诉讼检察发力做好，试点探索以来，工作机制日趋健全，办案领域与时俱进，一直走在全省前列。

 

　　——办案质效显著提升。业务规范精密化，及时出台公开听证、认罪认罚从宽、监督办案同步审查、监检衔接机制等覆盖“十大业务”的制度规范23个。“量刑细则+智能检索”职务犯罪精准量刑模式被评为全省检察机关工作创新二等奖。评价引领精细化，建立案件质效指标体系和检察官履职绩效统一考评体系，实施检察人员分类考核，工作重心向提质量、强效果转换。主导责任精准化，前移质量管控关口，在省检察院56项案件质量评价指标中，市检察院33项排名前五，19项位居第一。

 

　　四是紧跟需求，矢志创新，推进深化改革争创检察品牌

 

　　——大力推动司法体制改革新进展。制定《检察官办案组织设置及运行办法》等文件12个，圆满完成人员分类管理、内设机构改革等任务。推进配套改革，稳妥开展职务序列改革及聘任制书记员试点工作。推进责任落实，坚持领导干部带头办案，严格执行职权清单，建立全流程制约机制，做到有序放权和有效监督相结合。推进检察改革，认罪认罚从宽制度适用率、认罪服判率逐年提升。探索繁简分流机制，实现简案快办、难案精办。实施检察建议案件化办理，回复率保持100%。试点探索知识产权检察职能集中统一履行，构建“捕、诉、监、防、治”全链条一体化保护机制。试点推开未成年人检察业务统一集中办理，改革为发展注入了不竭活力。

 

　　——努力拓展基层均衡发展新路径。市检察院连续两届获评“全国基层检察院建设组织奖”。配好关键少数，配合做好基层换届工作。抓好创先争优，落实“全省基层检察院建设三年攻坚行动”“突出问题破解年”部署，东昌府区检察院、阳谷县检察院被评为“全国先进基层检察院”。育好人才优势，全国、全省业务标兵组成攻坚克难突击队，“点对点”“面对面”帮助基层院解决难点问题，36名基层干警荣获省、市业务标兵（能手）称号。

 

　　——着力搭建机关文化建设新平台。创新机关管理，自主研发聊城检察客户端，健全网上考核等管理制度57项，压实履职尽责目标。创新文化载体，开展“主题党日+政治生日+集体生日”、退休干部荣退仪式，举办“人民在我心中”主题演讲等活动，激发奋进正能量。创新争创路径，联合市委宣传部、政法委评选首届“聊城最美检察人”，邀请人大代表、政协委员等评议内设部门工作，树立爱岗敬业、争创一流的鲜明导向。

 

　　——倾力打造聊城检察特色新品牌。“白云热线”获评省庆祝改革开放四十周年“感动山东人物（群体）”，入选省委组织部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚典型案例”，全省检察机关唯一。典型案例逐年递增，8件案件被评为全国典型案例，47件案件被评为全省典型案例；2门检察业务课程获评全国精品课程，13门获评全省精品课程。单项工作特色突出。打造聊城检察版“枫桥经验”等4项工作、“标准卷宗”等3个项目分别荣获全省检察机关工作创新二等奖、十佳创新项目，专业化办案团队等48项工作经验被上级检察机关转发推广，省市领导批示肯定176次。

 

　　五是牢筑根基，全面提升，建设过硬队伍树优检察形象

 

　　——以最深融合推进党史学习教育。贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人民检察史，在机关局域网开设党史学习教育专栏，组织收看辅导报告等，开展主题党日活动，深入社区开展调研，两级院检察长全部讲授主题党课。举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，举办党史知识竞赛，到孔繁森纪念馆等红色教育基地开展党性教育，传承建党精神，汲取前进动力。

 

　　——以最大决心开展教育整顿。研究制定意见、方案13个，推动走深走实，省政法队伍教育整顿指导组批示肯定。一体推进“政治教育、党史教育、警示教育、英模教育”，树立自查从宽、被查从严鲜明导向。全面排查作风顽疾、司法不规范等问题，全部整改完毕。聚焦发现的漏洞短板，制定、修订规章制度61个。4名干警参加省市政法系统英模事迹宣讲。

 

　　——以最实举措锤炼业务素能。探索分类分岗培训新模式，创新与纪委监察委、律师同堂培训方式，深化检校共建，中南财经政法大学、山东财经大学、聊城大学校外实践教育基地落户市检察院。持续加大理论研究力度，完成省级以上课题21个，152篇理论文章在省级以上期刊发表。24名干警获评全国、全省业务标兵（能手），224个集体和298名个人受到市级以上表彰，涌现出“全国模范检察官”念以新、“齐鲁最美检察官”袁家鹏、“山东省五一劳动奖章”获得者徐宜亮等模范人物。

 

　　——以最强韧性改进纪律作风。自觉接受省检察院党组巡视，实现对基层院巡察全覆盖，推动全面从严治党在检察机关落地落实。全力配合纪检监察组监督执纪，举行“三个规定”公开承诺会，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展作风建设年活动，群众满意度稳步提升，2021年达98.83%，全省排名上升4个位次。

 

　　贾富彬最后表示，2022年将召开党的二十大，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省委政法工作会议，全国、全省检察长会议和市第十四次党代会的决策部署，以落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《关于贯彻落实<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>的若干措施》为主线，以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展为主题，以践行司法为民为主旨，大力弘扬建党精神，充分履行检察职能，全力保障国家安全、社会安定、人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

 

　　新的一年，全市检察机关决心在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，再接再厉，勇于担当，全力促进检察工作取得新成绩、实现新发展，为建设社会主义现代化新聊城作出新贡献！

    （山东省聊城市检察院）