山东东阿县司法局人民调解“三个三”护航“两会”促和谐

来源：法制山东网作者：周玲玲时间：2022-03-12

法制山东网3月12日讯：百姓才是头上天，服务百姓天地宽。2022年以来，各级“两会”接续召开，山东省聊城市东阿县司法局认真贯彻落实中央、省、市、县要求，人民调解工作做到“三个三”，排查化解矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。

　　一是高站位谋划，做到“三有”

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央政法工作会议精神，坚持发展新时代“枫桥经验”，实现矛盾不上交。

　　有组织领导。东阿县司法局高度重视矛盾纠纷排查化解工作，召开矛盾纠纷大排查大调处专项行动部署会，要求全县各司法所、专职人民调解员、村居法律顾问等加大矛盾纠纷排查化解力度，充分发挥人民调解在服务平安东阿、法治东阿建设中的作用，努力为“两会”营造安全稳定的社会环境。班子成员到基层一线开展调研，摸清底数查改问题，督促矛盾纠纷排查化解取得实效，今年以来，共排查矛盾纠纷675次，预防150件，调解126件，调解成功126件，调解成功率100%。

　　有人员队伍。县、镇、村三级调解组织网络体系协调联动，有效发挥在矛盾纠纷化解中的基础性作用。各司法所加强对“法治带头人”和“法律明白人”的培训，充分发挥其示范带动作用。推进“警民联调”衔接机制，在发挥人民调解便利、亲民、低耗的同时，加强震慑，有效防范重大安全风险。

　　有制度保障。东阿县司法局制定《关于开展“调解护稳定喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动的实施方案》，整合资源，规范开展，协同推进，做好防风险、保安全、护稳定，力争实现小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交。

　　二是深入一线排查，做到“三入”

　　人民调解员遍布各个新村（社区），身在基层、贴近群众，人熟、地熟、情况熟，便于深入村居（社区）一线进行调研走访排查，发现矛盾隐患，化解矛盾于萌芽。

　　入村居。人民调解员走进田间地头，与群众进行交流，了解群众需求，排查矛盾纠纷。注重法治宣传，以案释法宣传法律知识，培养群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维模式，从根本上减少矛盾纠纷发生。春季涉及沟边、路边、地边等适宜植树位置的矛盾纠纷多发，调解员积极参与沟渠招标、三资清理等相关村居事务，及时发现隐患，尽快化解矛盾。

　　入家庭。家庭是社会的基本细胞，每个家庭纠纷发生的源头症结不一样，解决的方式方法也多种多样。2022年1月1日《家庭教育促进法》实施后，人民调解员送法入户，通过一看二听三问排查家庭矛盾纠纷。对排查出的家庭不睦、赡养扶养、财产继承等婚姻家庭矛盾隐患，及时劝导说服，维护家庭和睦。

　　入支部。党支部是推进乡村振兴的战斗堡垒，党员在法治乡村建设中发挥着先锋模范作用。人民调解员注重依靠支部力量掌握村情民情，扩大摸排范围，深挖矛盾根源把握问题实质，联合党支部共同商议难题，提前介入预防矛盾。

　　三是化解矛盾纠纷，做到“三到位”

　　人民调解多采用说服教育方式，方式灵活、程序简单，没有时间、地点、条件、管辖的限制，能更好平衡情、理、法之间的关系，就地解决节约矛盾化解成本，有利于增进矛盾当事人双方和睦。

　　引导到位。将心比心、换位思考，拉进情感距离，引导当事人进入调解程序。在调解初期，矛盾双方常常出现过激的行为或过激的言语，这种情况下，先采取“背对背”调解的方式安抚双方情绪，再“面对面”沟通协调，消除隔阂。以诚相待坐得下，耐心倾听说得出，帮助当事人排解情绪，做好思想工作，摆事实论情理，引导当事人倾诉矛盾纠纷争议焦点和真实诉求。

　　调查到位。保持充分的耐心，倾听双方当事人诉说是非曲直，查明矛盾纠纷的起因、经过。通过到矛盾现场进行调查，向矛盾发生地村委会、邻居、亲友等了解相关情况，深入研究分析当事人分歧焦点所在。变换方式方法，摆清利益关系、明确双方责任的同时，顾及双方当事人“面子”，尽可能摸清当事人诉求底线。

　　处理到位。根据不同矛盾纠纷类型，找准症结，对症下药，特别是对因长期积怨而引发的矛盾纠纷，从源头入手，设法化解积怨从根本上解决问题，达到事了人和。对排查出的矛盾纠纷逐一建立台账进行销号，最大限度将矛盾隐患发现、消灭在萌芽状态，力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（山东省聊城市东阿县司法局）

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