淄川：“党员街巷”撬动乡村治理新支点
来源：法制山东网
作者：闫盛霆 赵泽宇
时间：2021-10-27
支部建在街巷 责任定在岗位 积分评判奖惩
淄川：“党员街巷”撬动乡村治理新支点
“‘党员街巷’机制的实施，大大提升了群众参与村庄集体事务的热情，参与比例由过去的30%提高到95%以上，乡亲们干在实处、乐在心中。”谈到“党员街巷”机制的运行效果，淄川区岭子镇副镇长郑翔宇难掩喜悦。
去年以来，山东省淄博市淄川区以创新乡村治理方式、提高乡村治理水平为目标，在龙泉镇、岭子镇积极探索推行“党员街巷”机制，将支部建在街头巷尾，聚力织起一张“联户、联街、联心”的乡村基层治理“党群网”，努力实现“小事不出巷，大事不出村”的目标，蹚出了一条群众参与度较高、运行效果良好的崭新路径。
支部建在街巷 小单元推动新治理
淄川区结合党员联户要求，合理划分治理网格，打破原有村民小组划分，以村内住宅为基础、街巷为界限，逐村划分若干网格，作为街巷长制实施的基本单元。依托街巷（网格）设置党小组（支部），把党组织体系嵌入网格治理体系。精准择优确定街巷长人选，按照“一街一长、条块结合、就近方便”原则，经党员自荐、“两委”提名、群众决定，选拔具有履职能力的党员担任街巷长，同时兼任街巷党小组组长，推动党员在村级事务中发挥积极作用。龙泉镇尚庄村15名党员街巷长带领群众，仅用9天时间就啃下41处、800多平方米的拆违“硬骨头”，解决了该村长年存在的违建问题。
责任定在岗位 小岗位搭建新纽带
“以前看着街坊邻居闹点小矛盾，俺也想帮着说和说和，但就怕别人说俺瞎操心。现在当上‘党员街巷长’，管这些事就名正言顺了。”龙泉镇和庄村村民王连宗兴奋地说。
龙泉镇明确规定街巷长职责范围，公示街巷长基本信息、联系方式、工作职责，方便群众联系、监督。街巷长作为村庄街巷治理的“吹哨人”“监督人”“排头兵”，承担政策宣讲、群众发动、环境整治等任务。严格落实贫困户必访、邻里纠纷必报等“五必访五必报”，将基层治理的信息主动权牢牢抓在手中。通过“晚风联席会”等形式，广泛征集群众需求信息，建立群众诉求台账，处理结果逐一反馈，社情民意直达镇党委及相关职能部门。街巷长制实行以来，龙泉镇受理群众意见建议1190件，办结率达98.39%，调解矛盾纠纷360余次。
积分评判奖惩 小积分激发新活力
“在今年一季度考核中，我们街巷才拿了个三等奖，当时就试着面子上挂不住了。”岭子镇槲林村槐底街街长高本彩坦言。看到结果，他们街巷的全体成员也都坐不住了，大伙儿主动到村委借取劳动工具，自觉开展街区卫生清扫活动。村里其他5个街区也“较起了劲”，争先开展街区卫生清理工作，全村卫生死角得到彻底清理。
着眼于激活乡村治理的内生动力，试点镇根据基层治理重点任务，指导村居制定详细考核办法，列出涵盖“学习型街区”“文明家园”等规定项目考核内容。坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，每季度兑现奖惩，在村庄显要位置设置“街巷积分榜”对先进街巷进行公示，对于排名靠后的采取通报、提醒等形式进行惩戒。同时，将各街巷评比情况与党员量化积分管理挂钩，作为年内评先树优、表彰奖励的重要依据。岭子镇还根据志愿服务时长和实效，开展积分换“商品”“柴火换鲜花”等活动，有效增进了群众参与乡村治理的荣誉感、获得感。
“有了街巷长做纽带，老百姓和党员干部的关系更近了，群众参与乡村振兴的主动性、创造性也更高了。”龙泉镇党委副书记宋帅坤说。
（闫盛霆 赵泽宇）
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