高密市委依法治市办、高密市司法局“四措并举”落实行政执法“三
| 高密市委依法治市办、高密市司法局根据省司法厅、潍坊市司法局对行政执法监督工作的要求，创新思路、找准定位，以加强执法规范化建设为目标，全面落实行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化建设水平。 |
高密市委依法治市办、高密市司法局
“四措并举”落实行政执法“三项制度”
高密市委依法治市办、高密市司法局根据省司法厅、潍坊市司法局对行政执法监督工作的要求，创新思路、找准定位，以加强执法规范化建设为目标，全面落实行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化建设水平。
一是关口前移，执法专项督查精准发力。根据省厅、潍坊市局对行政执法监督工作的要求，为进一步规范行政执法行为，明确各单位执法任务，强化执法监督，防范执法风险。高密市委依法治市办、高密市司法局下发《对行政执法事项开展监督检查的通知》，于2019年10月9日-12日，在全市各行政执法单位开展行政执法监督检查活动，制定详细的18项检查细则，率先在公安局、市场监管局、潍坊市生态环境局高密分局、综合执法局、交通运输局、教体局、科技局、档案局等重点单位展开，主要采取现场检查和随机抽查相结合的方式，辅助座谈交流、听取汇报、检查材料等方式进行。重点检查各执法单位行政处罚和行政强制权力事项运行系统建设、行政执法案卷、重大执法决定法制审核目录清单、重大执法决定法制审核范围的案件和未经法制审核的案件、行政执法信息公开情况、三项制度工作汇编制定、行政执法现场规范、行政执法工作机构和人员资格等情况。通过开展行政执法监督检查，基本掌握各行政执法单位存在的问题和困难，听取各单位意见建议，进一步明确了各行政执法单位工作标准和要求，提高了依法行政的水平和效能，促进严格、规范、公正、文明执法。
二是标准引领，执法规范化成效明显。通过下发《高密市人民政府办公室关于印发全面推进落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》和《关于印发<高密市行政执法信息公示办法>等文件的通知》，提出“三项制度”工作的具体要求。完善行政执法信息公示制度，按要求将权责清单、“一次办好”事项清单、随机抽查事项清单等信息进行公示，确保执法公正透明；完善执法全过程记录制度，制定统一规范的行政执法文书、为执法人员配备执法记录仪等音像设备，以文字、音像等形式将执法全过程记录在案；完善重大执法决定法制审核制度，配置专门的法制审核机构和人员，充分发挥法律顾问和律师的作用，规范法制审核流程，明确审核内容；改进行政执法方式，对文明执法进行规范，推广运用说服教育，劝导示范等非强制性执法手段，同时将文明执法作为岗前培训和日常教育管理的重要内容，纳入行政执法工作考核，全面推动文明执法。
三是创新载体，执法信息化建设有效运行。根据机构改革后“三定”规定和部门权责清单，明确全市30家行政执法单位有行政处罚与行政强制权力，各单位对其行使的行政处罚与行政强制权力事项及其依据、网上运行流程和裁量基准等上网运行要素进行全面梳理，规范行政执法程序，制定统一的执法文书，建立线上线下执法办案衔接制度，并加强对网上录入信息数据的审核，确保上网信息数据的真实性、合法性，通过系统进行实时监督，发现问题及时督促整改。
四是夯实基础，执法队伍素质明显提升。通过对全市行政执法主体进行梳理统计，明确全市36个行政执法主体，严格执法人员资格审查，加强执法证件的规范化管理，执法人员必须经过培训和考试后才能进行执法活动，确保执法人员持证上岗。同时加大执法人员培训力度，创新执法人员考试培训方式，下发《高密市司法局关于组织2019年度行政执法人员公共法律知识培训的通知》，采取网上培训，并辅之微信小程序进行学习、模拟考试，为申请考试人员提供了良好的学习平台，培训要求学习时长不低于1200分钟，未完成培训人员不得参加考试。从而进一步强化法治思维、用好法治手段、守住法治底线，不断提升依法行政水平。
（孙吉利）
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