山东莱阳法院：倾力打造多元共治格局 持续强化诉源治理成效

      法制山东网4月18日讯：为坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好融入党委领导下的基层治理体系，提供精准高效的司法服务，推动诉源治理格局不断完善，涉诉矛盾纠纷持续减少，山东莱阳法院立足自身司法职能，与“和为贵”社会治理服务中心深度融合，逐步形成诉讼与非诉讼有机衔接、便捷高效、科学系统的多元解纷体系，为推动经济社会高质量发展提供良好的法治环境。

 

　　今年以来，莱阳法院新收案件数量同比下降33.83%，诉前调解案件1121件，调解成功407件，诉前调成功率36.31%，诉源治理工作取得一定成效。

 

　　01

 

　　前延服务阵地

 

　　“零距离”办案解民忧

 

　　“我身体不好走不了路，本来还在发愁怎么去法院，结果法官竟然亲自上门来给我们做调解了，真是解决了我的大问题！”2021年9月，莱阳法院受理一起特殊的离婚纠纷案件，申请人王某与被申请人林某于2006年结婚，婚后育有一子，林某患有脑部疾病且多年无法治愈，由于生活无法自理，长期住在老年公寓，双方已不能共同生活，因此，王某申请与林某离婚。

 

　　在了解到林某的特殊身体状况后，为了更快更好的化解纠纷，主审法官与团队调解员来到被申请人林某所在的老年公寓，对案件进行诉前调解。调解过程中，主审法官与调解员耐心聆听双方实际情况和问题症结后，对双方进行了耐心说法，最终林某对王某的诉讼请求表示理解，同意离婚，该纠纷圆满解决。

 

　　近年来，莱阳法院积极与驻地党委政府联系沟通，向前延伸司法服务触角，积极与党委政府就加强城乡社区治理、建设公共法律服务体系、成立行政争议审前和解中心等工作进行对接，主动参与培育城乡诉源治理自治力量，推动将“万人起诉率”纳入地方平安建设考评体系，推动纠纷源头防控、源头化解。今年以来，在市、镇两级“和为贵”社会治理服务中心建立诉源治理工作站，选派业务能力强的年轻法官，采用巡回驻站、依托人民法院音视频在线调解平台、电话沟通联系等方式，指导辖区矛盾纠纷的诉前调处工作，切实从源头减少诉讼增量。

 

　　02

 

　　畅通联络机制

 

　　“聚力式”调解化纠纷

 

　　在一起劳动争议纠纷中，申请人祝某于2013年12月至2021年2月期间，在被申请人莱阳某公司担任车间主任，2021年2月被申请人违法解除劳动合同，未支付申请人赔偿金，且拖欠申请人工资16700元。经申请人多次索要，被申请人一直未给付。申请人申请劳动仲裁后，因不服仲裁裁决结果，向莱阳法院申请立案。莱阳法院 “法院+工会”诉前调模式在此时发挥了重要作用。诉前调解团队与莱阳市总工会调解委员会沟通联系，共同做被申请人工作，向其释法明理。最终，双方达成调解协议，被申请人向申请人支付欠付的工资及经济补偿共计19700元。

 

　　“感谢法院和工会，让我不用开庭就很快拿到了血汗钱！”拿到工资和经济补偿款的祝某感谢地说。

 

　　近年来，莱阳法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断畅通诉非程序衔接渠道，推动建立分层递进的“立体式”纠纷解决体系。2021年，率先完成与工会、司法局等19家行业部门、18家司法所、12家基层自治组织的对接，引导上述部门全部入驻调解平台。按照不缺位、不越位、不错位的原则，协调上述调解主体按照职责及时受理当事人诉求，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的途径化解纠纷，努力形成“社会调解在前、法院立案在后”的解纷流程。今年以来，工会参与调解纠纷339件，仲裁委参与调解纠纷120件，分工协作、息纷止争的“多位一体”调解体系已具雏形。

 

　　03

 

　　优化办案模式

 

　　“云上见”方式减诉累

 

　　2013年2月5日，朱某与于某登记结婚，婚后育有一子，后双方均前往外国工作生活。由于双方婚前缺乏了解，婚后经常因生活琐事发生争吵，无法继续共同生活，朱某遂向莱阳法院申请离婚。诉前调解员了解基本情况后，通过互联网多次与原、被告进行跨国连线沟通，确认双方当事人均同意离婚，但因疫情原因无法回国参加庭审，遂决定通过线上方式进行。

 

　　调解中，诉前调解员和原、被告通过远程视频见面，进行“云端”对话，一场跨国离婚“云调解”就此开始。最终，在法院的主持下，双方妥善解决分歧，顺利达成调解协议。“本来还愁着不能回国，案子一时半会儿解决不了，没想到现在的诉讼技术这么先进，几个小时就解决了我的大麻烦，真是感谢法院！”朱某如是说。

 

　　近年来，莱阳法院充分依托智慧法院建设，不断开辟“云上阵地”，灵活运用微信、视频、人民法院音视频在线调解平台等信息化手段，实现多元解纷由线下向线上延伸，让司法的速度、力度和温度在“云端”传递，着力实现诉讼事务和纠纷调解“家里办”“掌上办”“随时办”，让当事人足不出户就能体验高效便捷的司法服务。

 

　　今年以来，莱阳法院立足自身实际，持续深化“分调裁审”机制改革，优化诉前调解员薪酬发放方式，最大限度调动诉前调解员工作积极性；完善“靶向式”类案纠纷化解机制，增设5个专业快审团队，细化工作衔接流程，实现类案纠纷基本解决在诉前。

 

　　下一步，莱阳法院将继续坚持以满足群众多元化司法需求为导向，深入落实“党委领导、政府主导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同”原则，积极推行“综治式办案”，做细做实“握手烟和”诉源治理联动解纷工作站运转、“无讼社区（村居）”创建、驻派出法庭调解员选聘等工作，着力构建全方位、多角度、广参与的多元解纷体系，切实增强基层治理效能，不断推动矛盾纠纷由终端裁决向源头防控延伸，“消未起之患、治未病之疾”，全力营造和谐社会环境，为推动市域社会治理现代化全面贡献法院力量！


    （山东省烟台市莱阳人民法院）